Les États débattent des pouvoirs et de l’autorité grandissants pour les bureaucrates de l’ONU

By Stefano Gennarini, J.D. | February 2, 2018

NEW YORK, 2 février (C-Fam) Répondant à la critique des plans ambitieux du Secrétaire général Antonio Guterres pour le système de développement des Nations Unies, la Secrétaire générale adjointe des Nations Unies, Amina Mohammed, a lancé une série de briefings sur la réforme du développement.

“Nous avons entendu haut et fort certaines des réserves”, a déclaré Mohammed aux ambassadeurs et délégués dans une salle comble du Conseil économique et social, suite aux inquiétudes concernant les pouvoirs renforcés que Guterres veut donner aux coordinateurs résidents des Nations Unies dans tous les pays.

L’adjoint du secrétaire général a réaffirmé à la salle que le but de la réforme était de rendre le système de l’ONU plus réactifs aux priorités nationales, et non de les subjuguer.

“Les Etats membres sont aux commandes et l’Agenda 2030 est la force motrice”, a déclaré Mohammed lors du briefing, le premier d’une série qui examinera chaque élément de la proposition du Secrétaire Général pour la réforme de l’ONU.

Un système “revigoré” de coordonnateurs résidents des Nations Unies dans chaque pays ayant le pouvoir de décider des priorités politiques, des questions budgétaires et de coordonner les équipes nationales des bureaucrates est nécessaire, a-t-elle insisté, pour accroître l’efficience et l’efficacité de l’aide au développement.

Outre des pouvoirs accrus, le Secrétaire général a demandé 250 millions de dollars de contributions ONU pour son système de coordonnateur résident des Nations Unies, dont 35 millions pour un fonds discrétionnaire mis à la disposition de chaque coordonnateur résident pour des interventions rapides, en plus des fonds nationaux, et des fonds du programme de l’ONU à sa disposition.

Mohammed a expliqué que les coordonnateurs résidents auraient besoin d’autorité pour «guider et responsabiliser les équipes de pays» et être en mesure d’accéder à des «fonds communs pour encourager et guider la collaboration.» Et elle a souligné le rôle du coordinateur résident et le besoin d’argent pour renforcer ses équipes avec des experts sur les aspects pertinents du développement.

Le rôle principal de chaque coordonnateur résident et de l’équipe de pays des Nations Unies apparaît comme un sujet de discorde.

L’Union européenne et d’autres pays donateurs veulent mettre l’accent sur l’égalité des sexes et les droits de l’homme, tandis que les pays en développement veulent une expertise dans le développement, les économies, l’industrie et les infrastructures.

Les pays donateurs mettent l’accent sur la réalisation de tous les objectifs dans tous les pays. Les pays en développement soulignent plutôt la nécessité d’aider les pays les plus éloignés en tant que priorité du programme de développement des Nations Unies, ainsi que d’adapter l’aide au développement des Nations Unies aux plans et priorités nationaux.

Pour combler le fossé entre les donateurs et les pays en développement, le plan de Guterres veut que les coordinateurs régionaux évaluent la situation dans chaque pays et préparent des accords entre les gouvernements et le système des Nations Unies, appelés UNDAF (UN Development Assistance Framework). Cette préparation permettra ainsi de guider l’implication des Nations Unies dans chaque pays et l’harmonisation des efforts visant à aligner le Programme 2030 avec les priorités nationales.

Les pays en développement s’inquiètent de la manière dont ces accords seraient créés et de l’influence qu’ils exerceraient dans de telles négociations, ainsi que de la manière dont les coordonnateurs résidents nommés par le Secrétaire général seraient sélectionnés et tenus responsables devant les pays après leur nomination.

Les États-Unis ont indiqué la semaine dernière qu’ils ne souhaitaient discuter que des réformes dans le cadre des ressources existantes des Nations Unies. Cette semaine, ils ont mis en garde sur la nécessité d’être prudent et d’envisager d’autres options.

Bien que Mohammed et d’autres responsables de l’ONU décrivent la vision de Guterres comme ambitieuse et révolutionnaire, Mohammed a rechigné lorsque les États-Unis ont utilisé le mot «révision» pour décrire ce plan.

“Nous ne révisons pas”, a-t-elle dit.

Des négociations informelles pour parvenir à un accord qui approuvera et financera la réforme de Guterres devraient commencer peu après les séances d’information.

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