Le plan de l’ONU pour les Super bureaucrates toujours controversé

By Stefano Gennarini, J.D. | January 26, 2018

NEW YORK, 26 janvier (C-Fam) à l’ONU cette semaine, les nations ont exprimé leur inquiétude au sujet d’un plan du secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres qui donnerait aux bureaucrates de l’ONU dans tous les pays des pouvoirs politiques et budgétaires renforcés. Ils disent que cela portera atteinte à leurs prérogatives souveraines et à leurs priorités nationales.

“Les coordinateurs résidents vont continuer à me tenir au courant!” s’est exclamé M. Guterres lundi dans une salle du Conseil économique et social bondée. Il a exhorté les États à avoir confiance dans sa capacité à garantir l’impartialité de la bureaucratie qu’il dirige, trahissant peut-être sa frustration après plusieurs semaines de consultations étroites avec les ambassadeurs pour éviter les désaccords publics qui mineraient son plan de réforme du développement de l’ONU.

La Chine et le Groupe des 77 , qui représentent 127 pays en développement, ont exprimé des préoccupations quant aux pouvoirs, à la nomination et à la transparence des «coordonnateurs résidents des Nations Unies» dans le cadre du plan suivis en cela par de nombreux autres individuellement, y compris la Fédération de Russie.

Jusqu’à présent, les coordonnateurs résidents ont exercé un rôle principalement protocolaire, assurant la médiation entre les nations et les départements et agences des Nations Unies. Selon le plan de Guterres, ils auraient le pouvoir d’évaluer les politiques à mettre en avant dans les pays, de coordonner les agences et les départements des Nations Unies et de trouver des moyens de financer la mise en œuvre grâce aux ressources nationales et à l’aide étrangère.

“Chaque nation doit avoir son propre plan pour maximiser les ressources et l’implication de l’ONU”, a déclaré l’ambassadeur égyptien à Guterres lundi au nom du Groupe des 77. L’ambassadeur a insisté sur la “responsabilité commune mais différenciée” des pays en développement.

Guterres a assuré les délégués que les pouvoirs renforcés seraient nécessaires pour «garantir que les agences agissent de manière coordonnée pour correspondre aux priorités du gouvernement».

“Ce que nous ne pouvons pas avoir, c’est un coordinateur résident non habilité et un système qui soutient le gouvernement!”, expliquant que les pouvoirs supplémentaires aideraient à se protéger des agences des Nations Unies et des programmes partisans de leurs donateurs.

Mais les tensions dans la pièce sont demeurées.

Un représentant de l’Union européenne a soutenu les assurances de M. Guterres, déclarant que les coordonnateurs résidents aideraient à “identifier à quel endroit le système peut apporter une valeur ajoutée et à coordonner les acteurs concernés pour le faire”.

D’un autre côté, l’ambassadeur du Kenya, Macharia Kamau, l’un des principaux architectes de l’ Agenda 2030 qui a guidé les efforts de réforme de Guterres, a déclaré que la notion de bureaucrates de l’ONU coordonnant tout était “compliquée”.

“Pour nous, les pays et les gouvernements doivent être le coordinateur. Ce n’est que dans un état en difficulté que l’on peut vraiment justifier le rôle de coordination de l’ONU en tant que tel. C’est d’une importance cruciale “, a averti le secrétaire général.

Les pays en développement ont déclaré que les équipes des Nations Unies devraient se concentrer sur des objectifs tels que l’eau et l’assainissement, l’industrialisation, la croissance économique et les infrastructures, qui sont généralement moins favorisés par les pays donateurs par rapport à la politique sociale. L’Union européenne et d’autres donateurs ont mis l’accent sur la réalisation égale de tous les objectifs de développement des Nations Unies.

Les pays en développement ont souligné le rôle des gouvernements dans la sélection, la nomination et la supervision des coordonnateurs et de leurs équipes. Les donateurs ont dit qu’ils favorisaient l’indépendance.

Les pays les moins avancés ont exprimé leur inquiétude que le plan ne fasse pas assez pour “atteindre ceux qui sont à la traîne derrière les premiers ” comme l’exige le Programme 2030.

Les États décident du processus à suivre pour parvenir à un accord afin d’autoriser et financer le plan Guterres. Le Groupe des 77 n’a pas semblé pressé de conclure les négociations en septembre, comme l’a souligné l’Union européenne.

Le plan d’action de Guterres comprend également une demande de quote-part plus élevée et des contributions volontaires, et aussi une fusion très controversée des conseils d’administration de tous les organismes et fonds des Nations Unies. L ‘ambassadeur des Etats – Unis auprès de l’ ECOSOC, Kelley Currie, a déclaré à la chambre que les Etats – Unis ne seraient disposés à envisager des réformes que dans les limites des ressources existantes.

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