Une nouvelle base de données massive expose l’étendue de la pression sur l’avortement/SOGI des organismes des Nations Unies

By Rebecca Oas, Ph.D.

WASHINGTON, DC, 13 juin (C-Fam) Les pays du monde entier sont sous pression pour libéraliser leurs lois sur l’avortement et intégrer des protections spéciales et une reconnaissance basée sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre (OSIG) dans leurs lois et politiques, tout cela au nom des droits humains.

Aucun des neuf principaux traités des droits de l’homme de l’ONU ne mentionne l’OSIG, ni n’établit un droit à l’avortement.  Ces sujets restent très controversés à l’Assemblée générale et dans d’autres négociations, et n’auraient pas été acceptés par les diplomates qui ont négocié les textes du traité.  Cependant, à partir des années 1990, les comités d’experts qui surveillent le respect des traités par les États qui les ont ratifiés ont commencé à dépasser leurs mandats.  Ils ont commencé à inclure la pression sur l’avortement et l’OSIG dans leurs communications avec les États membres.  Bien que ces communications ne soient pas juridiquement contraignantes, contrairement aux textes des traités, elles peuvent tout de même exercer une influence, en particulier lorsqu’elles sont invoquées par des tribunaux activistes dans des pays cherchant à modifier leurs lois.

Plus récemment, un nouveau mécanisme a été établi par le Conseil des droits de l’homme, appelé Examen périodique universel (EPU).  Contrairement aux organes conventionnels et autres procédures spéciales associés au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme, dans le cadre de l’EPU, les pays sont examinés sur leur bilan en matière de droits de l’homme, non pas par des experts indépendants, mais par leurs pays frères.  Les pays examinés reçoivent de brèves recommandations d’autres États membres de l’ONU, et les marquent comme « soutenus » ou « notés ».

Jusqu’à présent, il y a eu une pénurie d’informations sur ce genre de pression. Il y a deux ans, C-Fam a créé une base de données qui suit toute cette pression. Cette base de données en ligne suit la pression dirigée vers les pays sur l’avortement et l’OSIG à la fois dans l’EPU et les observations des organes conventionnels.  En utilisant cet outil, n’importe qui peut consulter, par exemple, ce que le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) dit au Salvador sur le sujet de l’avortement, avec les paragraphes pertinents extraits de chaque examen séquentiel que le comité a effectué du pays.  Des liens vers les rapports complets sont également inclus pour référence.

Dans l’EPU, chaque pays est examiné selon un cycle de quatre à cinq ans, et le processus en est actuellement à son quatrième cycle depuis son lancement en 2008.  En utilisant la base de données C-Fam, les visiteurs peuvent rechercher quelles recommandations sur l’OSIG et l’avortement ont été reçues par un pays lors de son examen, et voir comment il a répondu à chaque recommandation.  Une liste de toutes les recommandations pertinentes que ce pays a faites à d’autres pays tout au long du même cycle de l’EPU est également incluse.  Par exemple, on peut voir que dans le troisième cycle de l’EPU, la Nouvelle-Zélande a à la fois émis et reçu des recommandations sur l’OSIG.  La Nouvelle-Zélande a exprimé son soutien pour mettre fin à la discrimination fondée sur l’OSIG de manière générale, mais n’a pas soutenu les appels à inscrire formellement et explicitement l’OSIG dans sa loi de non-discrimination.

La base de données est destinée à être un outil de recherche et de plaidoyer, permettant aux utilisateurs d’accéder rapidement à des informations qui peuvent être difficiles à localiser sans connaître les sites Web des droits de l’homme de l’ONU. Il fournit également une ressource unique pour les gens dans n’importe quel pays afin de voir comment leur gouvernement réagit à la pression au sein du système de l’UPR et de demander des comptes à leurs élus.  De même, il permet aux utilisateurs de constater directement l’étendue du champ d’action des organes conventionnels sur des questions qui ne relèvent pas de leur mandat et qui ne font pas l’objet d’un consensus à quelque niveau que ce soit au sein du système onusien.  Les articles à venir présenteront certaines tendances en développement et observations tirées de ces données importantes.

En utilisant la nouvelle base de données, dans les semaines à venir, le Friday Fax fera rapport sur des cas récents de pression ou d’absence de pression sur et de la part des gouvernements.

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