Los super burócratas de la ONU causan revuelo en la sede

By Stefano Gennarini, J.D. | 2017

NUEVA YORK, 18 de agosto (C-Fam) El tema más candente del verano en la sede de la ONU puede no ser la crisis en Corea del Norte, pero el nuevo plan del secretario general, Antonio Guterres, para reformar el sistema de desarrollo de la ONU. Aunque los Estados miembros de la ONU pudieron actuar conjuntamente en Corea del Norte, todavía tienen que ponerse de acuerdo sobre cómo proceder con el plan de Guterres.

El Representante Permanente Ruso, Sergeyn Kononuchenko, describió el plan como una “visión altamente polémica” y una “ampliación injustificada de la autoridad de la secretaría” durante una reunión informativa especial para discutir el plan en julio.

Guterres dijo a los estados que su plan concentraría el poder político y administrativo en un coordinador regional en cada país con un “papel supervisor directo sobre todas las actividades de la ONU”. Hasta ahora los coordinadores regionales han sido poco más que intermediarios formales entre países y agencias y fondos de la ONU.

Bajo la reforma de Guterres, un coordinador regional al frente de una “nueva generación” de equipos de la ONU en los países tendría poder para dirigir la labor de todo el sistema de las Naciones Unidas en el país al que fueron asignados. Los burócratas recaudarían fondos y dirían a los gobiernos cómo gastar su propio dinero y la asistencia extranjera para optimizar la implementación del Programa 2030.

Kononuchenko advirtió que las propuestas “transformarían” a los coordinadores regionales en actores políticos y “burocratizarían aún más” el sistema de desarrollo de la ONU. En concreto, la denunció como un “intento de debilitar el control de los Estados miembros sobre el sistema” y objetó que la reforma resultaría en un “estándar de operaciones políticamente motivado” que intentaba evitar la aprobación de la programación de las Naciones Unidas a nivel de país.

Guterres rechazó las acusaciones. Aunque admitió que la interpretación de la Federación Rusa era “posible” y que “la respetaba plenamente”, negó toda intención de “centralizar o politizar el sistema”.

Guterres replicó que la reforma está diseñada para aumentar la rendición de cuentas tanto en la sede de las Naciones Unidas como a nivel nacional. Dijo que los coordinadores regionales serían aprobados por los países antes de que asumieran el cargo, aunque no se refirió a la forma en que podrían ser responsabilizados una vez que asumieran el cargo. Prometió que la reforma crearía un mecanismo para que el sistema de las Naciones Unidas respondiera mejor a las prioridades nacionales, a diferencia de las prioridades de los donantes.

Sin embargo, fueron países donantes, entre ellos Canadá, Japón, el Reino Unido, Alemania y los Estados Unidos quienes expresaron su apoyo al plan hasta el momento. La mayoría de los países en desarrollo no entraron en la discusión sobre los méritos de la propuesta de Guterres, admitiendo que fueron cogidos desprevenidos por la liberación de la propuesta el fin de semana antes del 4 de julio.

Hablando en nombre del Grupo de los 77 y China, en representación de 127 países en desarrollo, el Embajador de Ecuador describió el informe del Secretario General como “no tradicional”.

“No es sólo técnico. Tiene una visión, un sueño, una filosofía, posiciones políticas “, dijo con énfasis y retórica. “Esto es digno de alabanza”, agregó con cautela, porque “la organización necesitaba temblar”.

Otros países en desarrollo reconocieron la necesidad de reformar la burocracia de la ONU. El embajador de México dijo que la “complejidad institucional del sistema de las Naciones Unidas ha evolucionado de manera anárquica y arbitraria”.

La propuesta final de Guterres está prevista para diciembre. Las consultas entre el Secretario General y los Estados miembros están en curso.

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